什麼是囤房稅？空屋稅？傻傻分不清楚?

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台灣房屋持有成本
在台灣，房屋的持有成本可以包含持有稅賦及其他支出。各種支出的計算標準也可能因人、地，稍微有些微差異。只是很多人認為，這些成本加起來不到國外房屋持有成本的 10% ，才會造成投資客有恃無恐，不停囤房，炒高房價。

1. 什麼是囤房稅？怎麼計算的？
囤房稅又稱為《房屋稅徵收率自治條例》，屬於住家但非供自住的房屋，依照民眾持有戶數的不同，分級加重課稅。房產越多，稅負越重，稱為「囤房稅」。
計算方式就是以持有的房屋現下擁有的價值，再以不同持有目的或數量，有不同課稅稅率，兩者相乘便可得出今年度該繳交的房屋稅。

房屋稅應納稅額＝房屋現值（稅基）X 稅率

2. 台灣囤房的情況嚴重嗎？
內政部2020年5月的最新統計，持4戶以上房屋稅籍者僅有47萬間，佔4.52%。持有1戶佔800萬間75.67%、持有2戶者佔165萬間15.65%、持有3戶者佔44萬間4.17%。

該資料未將住宅與其他房屋類別（如事務所、工廠）拆分，以及沒有區分住宅多人持分狀況產生重複計算，仍未能真實反映住宅持有集中狀況。應當將財政部全國家戶總歸戶住宅持有資料與內政部低度使用（用電）住宅資料進行勾稽，據此分析台灣有多少空餘屋。

3. 現在的囤房稅在全台各地施行狀況如何？
囤房稅是地方稅，針對囤房稅率是多少，各地方政府可以依照財政部授權的法定稅率的範圍內，自己制定徵收率。
目前非自住的房屋稅率為1.5％至3.6％，採差別和累進稅率兩種，照理說應該是囤愈多課愈重。不過僅有台北市、連江縣、宜蘭縣、桃園縣、新竹縣囤房稅高於1.5%。多數縣市包括新北市、台中市、台南市與高雄市，持有3戶後，無論還要多囤幾戶，稅率都維持1.5％。也失去了囤房稅的主要意義。

依財政部公告，目前台北市、宜蘭縣課到最高3.6％；台北市是全台房價最高的地方，全國持有戶數在2戶以下，每戶課徵2.4%；3戶以上則課最高稅率3.6%。建商待銷售的房屋也算在內被課以重稅。

4. 財政部說重點是稅基是什麼意思？
決定房屋稅負輕重與否的，除了中央負責訂定的稅率，還有地方政府負責評定的稅基。房屋稅基指的是公告房屋現值，是房屋構造標準單價（造價）、折舊率、街路等級調整率（路段率，由官方認定該路段繁不繁榮）與面積相乘得出；不過房屋評定價格仰賴行政機制，而台灣各地房價都逐年上漲，但是很多地方卻完全沒有調整公告房屋現值和土地價格，和實際的市場成交價有著巨大落差。

5. 除了稅基，財政部認為徵收囤房稅還有哪些問題？
找出每位市民有多少非自住房屋，將讓地方政府的稽徵成本增加。房屋稅為按月視使用情形計徵，稽徵機關每月都要逐屋核定1次，再根據房屋持有人，進行縣市或全國歸戶。民眾持有的非自住房屋情形，隨著房屋買賣，每月情形可能都不同，將產生龐大稽徵成本，甚至衍生稅該由哪個縣市徵收的問題。

要透過歸戶資料，先推定空屋、再讓屋主自己主張不是空屋，例如出示居住或出租證明、或表示其旅居國外或住院等，這樣就可以大幅減少行政成本。

財政部對於什麼叫囤房的定義也還沒能給出明確答案，不是所有非自住房屋的使用都是為了囤房，如以 BOT 辦理的大學宿舍，或因繼承僅持有部分房產，這些都並不該成為政策打擊的囤房對象，恐怕會傷及無辜。


6. 為什麼政府說再提高囤房稅會轉嫁租金？

不過主張推動囤房稅的倡議者指出，租稅轉嫁取決於交易雙方強／弱勢，韓國由於住宅供不應求，其租稅提升即易後轉（Back Shifting）給房客與下一個買家，削減其政策效果；但台灣處於人口逐步減少，空屋卻過多的狀態，房產需求結構。

台灣租屋市場的問題是多數房東不願意報稅，租屋完全是檯面下的黑市行為，如果可以做好相關配套，租金不會因此上漲。

Q7. 財政部推出房地合一稅了，為什麼還要囤房稅？
目前政府推出許多打炒房的相關政策，例如從去年12月開始，從銀行端強化房屋貸款的申請限制，讓房貸條件難度增加，取得購屋資金的門檻提高。而房地合一稅率調整則是主要是針對「房屋短期交易」，讓靠著買賣房子的人「短時間脫手」的成本增加。

倡議囤房稅的人則認為，處理短期交易之外，也應該要針對買了房子不買賣也不住，在那裡等房價上漲的人下手，避免房子集中在少數人手上，透過囤房稅可以提高房屋持有成本，迫使這些人將房子釋出或是出租。

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8. 倡議囤房稅的人提出什麼建議？
包括OURS專業都市改革組織、巢運、時代力量等在野黨，都認為囤房稅雖然並非打炒房、居住正義唯一解，但是不可或缺的必要手段之一。

政府應先從掌握資訊開始，釐清台灣囤房、空屋的情況到底有多嚴重，現在政府光是連全台有多少非自住的空屋都難以計算清楚，囤房稅也研議多年依然未能推動，是行政怠惰。


9. 如果不推囤房稅，那空屋稅可行性如何？
空屋稅是指將空著的房子、低利用度的房子額外加稅，但台灣目前沒有空屋稅的相關法源，僅為台北市在房屋稅稅率表，有個明定針對建商（起造人）及一般民眾的空置房屋稅率叫空置房屋稅。

主張空屋稅不僅認屋不認人、免去全國歸戶的行政成本，還能限定房產供需失衡的地方開徵、因地制宜，更能促使房東把出租事實申報、讓租屋黑市透明化。

釐清空置原因，例如就學、就業、就醫、依親、出國等原因而無人居住之房屋，偏鄉生活機能差、老舊不堪使用之房屋，其出售及出租均缺乏市場需求。